Upaya pengentasan kemiskinan China mendorong beberapa orang menjadi kaya, meninggalkan yang lain
Oleh Beiyi Seow
Di desanya di sepanjang “jalan pengentasan kemiskinan” di provinsi Hunan, petani Liu Qingyou membagikan sebuah buku kecil yang merinci bagaimana pemerintah Xi Jinping telah mengangkatnya dan 100 juta orang China lainnya dari garis batas.
Di dalamnya, penyebab kesulitan keluarganya didiagnosis sebagai “penyakit” dan “sekolah”, diikuti dengan daftar cara negara telah membantu, dari subsidi biji-bijian hingga meningkatkan hasil kebun jeruk mereka.
Pihak berwenang menunjuk keluarganya sebagai orang miskin pada tahun 2014 ketika Xi meningkatkan strategi “pengurangan kemiskinan yang ditargetkan” yang mengirim pejabat dari pintu ke pintu untuk menilai rumah tangga yang lebih miskin.
Bagi Liu, tahun-tahun berikutnya membawa dorongan lain: jalan baru yang memotong pedesaan pegunungan Hunan, membantu mengangkut hasil bumi ke pasar dua kali lebih cepat dan memberikan hubungan yang berharga ke kota-kota terdekat.
Tapi itu bukanlah perjalanan yang mulus menaiki tangga ekonomi China.
Liu mengatakan hasil panennya tidak membaik meskipun ada upaya dari otoritas lokal untuk membantunya mendiversifikasi hasil panennya.
Sementara itu, rumah kayunya tidak banyak membantu menahan suhu yang turun mendekati nol di musim dingin.
Dari sudut pandangnya, Liu dan keluarganya yang terdiri dari lima orang masih hidup sederhana, dan dia mengkhawatirkan masa depan mereka – meskipun dianggap telah terangkat dari kemiskinan.
“Kita bisa bertahan,” katanya. “Tapi rumah kita buruk.”
Dia menginginkan apa yang orang lain terima dari negara: pemukiman kembali atau cukup dana untuk membangun rumah bata.
Alasan dia tidak lolos tidak jelas baginya.
“Mengapa kita tidak bisa memiliki yang sama?” Dia bertanya.
Perang melawan kemiskinan
Perang China selama puluhan tahun terhadap keinginan telah membuahkan hasil yang luar biasa.
“Selama 40 tahun terakhir, pertumbuhan ekonomi China telah menghasilkan lebih dari 800 juta orang China keluar dari kemiskinan ekstrim … Ini adalah pencapaian yang luar biasa,” kata Martin Raiser, Country Director Bank Dunia untuk China.
Pada 2015, Xi berjanji untuk memberantas kemiskinan ekstrem pada tahun 2020, pilar tujuan Partai Komunis untuk membangun “masyarakat yang cukup makmur” pada peringatan 100 tahun pendiriannya akhir tahun ini.
Xi menyatakan bahwa target itu tercapai tahun lalu, menandai “kemenangan besar”.
Tetapi kenyataan di lapangan lebih tambal sulam, dengan para ahli memperingatkan bahwa peningkatan pendapatan telah membuat garis kemiskinan China ketinggalan zaman.
Kriteria kompleks untuk menentukan siapa yang mendapat bantuan juga telah memicu ketidakbahagiaan.
Keluarga Liu secara resmi diangkat dari kemiskinan sekitar empat tahun setelah ditunjuk – hasil dari perubahan kebijakan oleh Beijing yang tidak bergantung pada pertumbuhan sangat besar yang menarik hampir satu miliar orang keluar dari kemiskinan.
Pihak berwenang menetapkan garis kemiskinan berdasarkan pendapatan sekitar $ 2,30 sehari dan menawarkan bantuan yang ditargetkan kepada mereka yang berada di bawah garis tersebut.
Tapi China sekarang menjadi negara berpenghasilan menengah ke atas, di mana Bank Dunia menyarankan patokan yang menggandakan ambang saat ini.
“Garis kemiskinan pedesaan yang rendah, satu dimensi, dan saat ini tidak lagi mencerminkan apa artinya menjadi miskin dalam masyarakat China yang berkembang pesat,” kata Terry Sicular dari Universitas Western Ontario.
Menghubungi penduduk desa tetap sensitif, dengan enam mobil pejabat muncul secara tak terduga selama kunjungan AFP di Hunan.
Pihak berwenang bertanya tentang rencana wawancara AFP dan bersikeras untuk menemani wartawan berkeliling setelah memperoleh rincian seperti riwayat perjalanan untuk pencegahan Covid-19.
Seorang petugas polisi muncul di wawancara lain, tinggal untuk mengamati masalah “sensitif”.
Hasil yang tidak merata
Partai Komunis mendasarkan legitimasinya pada pertumbuhan yang berkelanjutan.
Menjelang tenggat tahun 2020, kader partai beraksi: mengidentifikasi rumah tangga miskin, mendistribusikan dana, dan membangun infrastruktur seperti jalan Qianqing di dekat rumah Liu.
Namun di balik penggerak kemiskinan ada setidaknya $ 1 triliun pinjaman selama lima tahun, dan beban biaya semakin jatuh ke pemerintah daerah.
Di Hunan, kurangnya dana lokal pada awalnya melumpuhkan kemajuan jalan yang berkelok-kelok sepanjang 63 kilometer (40 mil) – akhirnya selesai setelah laporan penyiar pemerintah memberikan tekanan kepada pihak berwenang.
“Transportasi menjadi lebih nyaman… ini telah meningkatkan pendapatan rakyat biasa setidaknya 30 persen,” kata Liu.
Tetapi meskipun Liu menerima hibah sebagai rumah tangga yang dilanda kemiskinan, dia mengatakan bisnisnya lemah.
Sebuah meja rendah terletak di rumahnya yang didekorasi dengan jarang, di samping kompor tempat putranya menyiapkan makan siang daging asap yang diawetkan – makanan khas Hunan.
Keputusan pemerintah daerah untuk melakukan diversifikasi ke perkebunan teh dan menanam varietas jeruk baru berdampak pada pendapatan, tambahnya.
“Sebelum pohon ditebang, keluarga kami bisa mendapatkan 20.000 hingga 30.000 yuan ($ 3.100-4.700) setahun,” kata Liu. Ini turun menjadi sebagian kecil dari jumlah tersebut.
Terbalik
Namun, ada banyak tanda kekayaan yang meningkat.
Pendapatan per kapita rumah tangga yang dilanda kemiskinan di Hunan tumbuh dari sekitar 2.300 yuan menjadi 12.200 yuan selama lima tahun, angka resmi mengatakan.
Jalan Qianqing adalah tanda kekayaan daerah itu meningkat.
Petani Xiang Xiuli, 53, mengatakan penduduk desa tidak lagi harus membawa hasil bumi melintasi medan yang sulit ke jalan terdekat untuk dijual.
Keluarganya mengatakan bisnis jeruk mereka telah berlipat ganda dan anak-anak mereka sekarang dapat bersekolah di sekolah yang lebih baik.
Bagi petani Mi Jiazhi, yang secara resmi terangkat dari kemiskinan pada tahun 2017, segalanya tidak pernah lebih baik.
“Kami memiliki segala macam sumber daya,” kata pria berusia 71 tahun itu.
“Semuanya baik-baik saja sekarang… Saya dapat memiliki penghasilan 30.000 hingga 40.000 yuan (setiap tahun),” katanya.
Dengan penghasilan yang lebih baik dan bantuan dari anak-anaknya, dia akan segera pindah ke rumah yang lebih baru dan lebih besar.
“Saya sangat senang,” tambahnya.
Mundur
Tetapi lebih banyak pekerjaan diperlukan untuk memastikan pergerakan massa ke atas rantai ekonomi dapat dipertahankan.
Saat garis kemiskinan meningkat, banyak penduduk kota akan jatuh ke bawahnya juga, Raiser memperingatkan.
Beijing telah menandai risiko kemunduran, sementara penduduk desa mengatakan Covid-19 juga membebani pendapatan.
Pejabat pengentasan kemiskinan Ou Qingping memperingatkan pada bulan Desember bahwa beberapa orang yang masih bergantung pada bantuan memiliki sarana yang “tidak mencukupi” untuk menjadi lebih kaya.
“Begitu kebijakan pengentasan dihentikan, kemungkinan besar mereka kembali ke kemiskinan,” katanya.
Kemunduran seperti penyakit dan pengangguran – atau pandemi – juga dapat membuat rumah tangga kembali mengalami kesulitan.
“Penghapusan kemiskinan pada suatu titik waktu tidak menghilangkan kemiskinan,” kata Sicular.
Dipublikasikan Oleh : Hongkong Pools