Komentar: Sanksi AS terhadap Myanmar tidak akan membalikkan kudeta


COLLEGE PARK, Maryland: Presiden AS Joe Biden memerintahkan serangkaian sanksi terhadap kepemimpinan militer Myanmar pada Rabu (10 Februari), termasuk kontrol ekspor yang kuat, pembekuan aset koperasi AS, dan penghentian dana pemerintah senilai miliaran dolar.

“Saya telah menyetujui perintah eksekutif baru yang memungkinkan kami untuk segera memberikan sanksi kepada para pemimpin militer yang mengarahkan kudeta, kepentingan bisnis mereka serta anggota keluarga dekat,” kata Biden.

Meskipun junta militer Myanmar telah bertahan dari sanksi di masa lalu, upaya untuk mendapatkan legitimasi regional saat ini menghadapi tantangan.

Di sisi lain, sanksi tersebut tidak menargetkan perusahaan milik negara yang paling menguntungkan, dan tidak dapat mengatasi ancaman undang-undang keamanan siber yang membayangi yang dapat memutuskan koneksi Myanmar ke dunia, yang berarti efeknya akan terbatas.

BACA: Komentar: Kudeta Myanmar merupakan ujian kebijakan luar negeri pertama bagi Biden di Asia Tenggara

MYANMAR MASIH MEMILIKI DUKUNGAN KEKUASAAN REGIONAL UTAMA

Jepang, China dan ASEAN adalah pemain kunci yang layak untuk keterlibatan Washington dalam membentuk perkembangan di Myanmar.

Tokyo adalah sekutu utama Washington di Asia, donor bantuan utama untuk Myanmar, dengan sejarah mempertahankan jalur komunikasi dengan kepemimpinan sipil dan militernya.

Lebih dari 400 perusahaan Jepang memiliki kepentingan bisnis di negara itu, dengan jumlah melonjak delapan kali lipat sejak 2011, menurut Organisasi Perdagangan Eksternal Jepang.

Tokyo juga berhasil lolos dari tekanan AS di masa lalu, memutuskan untuk tidak bergabung dengan sanksi internasional terhadap Myanmar pada tahun-tahun sebelumnya.

China tidak diragukan lagi adalah mitra terbesar Myanmar. Beberapa dari investasi energi China yang paling menjanjikan di Myanmar berasal dari elit militer, dan beberapa dekade perdagangan ekonomi tetap tidak tertandingi oleh pergolakan domestik.

Min Aung Hlaing termasuk di antara jenderal Myanmar yang menjadi sasaran sanksi AS menyusul kudeta AFP / Ye Aung THU

Kepentingan ASEAN dipegang oleh benang yang serupa. Di satu sisi, prinsip non-interferensi dari blok tersebut memungkinkan orang-orang seperti Kamboja dan Thailand untuk mendukung status quo militer Myanmar, tanpa menghadapi perlawanan berbasis luas dalam aliansi tersebut.

Pada saat yang sama, komitmen blok terhadap “supremasi hukum” memberikan premi tak terucapkan pada posisi Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura dan Brunei. Kelima negara bagian telah menyatakan keprihatinan atas kudeta tersebut.

BACA: Komentar: Tindakan keras di Myanmar bisa memicu krisis kemanusiaan

BACA: Komentar: Mengapa kudeta militer tidak bisa menjadi solusi di Myanmar

Namun aktivisme periodik ASEAN telah mempengaruhi perubahan terbesar di Myanmar. Tidak ada tempat yang lebih jelas daripada tahun 2006, ketika Amerika Serikat dan Uni Eropa menuntut rezim militer Myanmar untuk bergerak ke arah demokrasi atau melepaskan kepemimpinan bergilir blok tersebut sama sekali.

ASEAN dengan cepat bertindak atas tuntutan ini. Keterlibatannya di Myanmar adalah yang utama dalam transisi demokrasi baru-baru ini.

Tetapi blok tersebut kemungkinan akan menghadapi ujian lakmusnya Maret ini. Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken sedang mempertimbangkan untuk mengunjungi Asia Pasifik bulan depan untuk melihat perkembangan regional utama, yang dapat menekan negara-negara kawasan untuk menemukan resolusi atas situasi di Myanmar.

Selain itu, jadwal Blinken pada bulan Maret juga bisa terbukti konsisten dengan putaran berikutnya dari sanksi AS yang diantisipasi, yang oleh Menteri Keuangan Janet Yellen mengumumkan bahwa pemerintahan Biden siap untuk diambil, jika ada “kekerasan terhadap pengunjuk rasa damai”.

MENGATASI NOOSE DENGAN HUKUM CYBERSECURITY BARU

Memasuki minggu ketiga, aksi protes di Myanmar telah disuguhi amunisi hidup, peluru karet, ribuan penangkapan sewenang-wenang dan pemadaman komunikasi.

Meski begitu, legiun pendukung Aung San Suu Kyi berhasil beroperasi di luar batasan pemerintah, mempertahankan momentum di seluruh negeri untuk melawan kudeta. Semua itu bisa berubah dengan berlakunya undang-undang keamanan siber militer.

Pihak berwenang sedang mempertimbangkan rancangan undang-undang hukuman yang dapat memperluas kekuasaan atas data pengguna dan akses media sosial, memungkinkan militer untuk memerintahkan penutupan internet dan memberikan pemerintah akses ke informasi pribadi untuk “alasan keamanan”.

Menteri Luar Negeri AS yang Baru Antony Blinken mengadakan konferensi pers pertama di Departemen Luar Negeri di Wa

FOTO FILE: Menteri Luar Negeri AS yang baru dikonfirmasi Antony Blinken berbicara kepada wartawan selama konferensi pers pertamanya di Departemen Luar Negeri di Washington, AS, 27 Januari 2021. REUTERS / Carlos Barria / Pool

“Mengingat situasi politik yang kompleks saat ini, undang-undang pelacakan cepat rezim melanggar dasar-dasar Konstitusi dan tidak akan menciptakan nilai positif apa pun bagi masyarakat,” kumpulan dari 120 perusahaan teknologi di Myanmar memperingatkan.

Sanksi Washington juga gagal ketika perintah eksekutif Biden menawarkan peringatan kebebasan berbicara terhadap tindakan keras “media cetak, online, atau penyiaran”, tetapi diam pada mekanisme penerapan.

BACA: Komentar: ASEAN kali ini bisa berbuat lebih baik di Myanmar

Ini adalah kelalaian penting, karena lebih banyak pengunjuk rasa sekarang memanfaatkan platform media sosial, pembawa pesan terenkripsi, dan perangkat siaran multirange untuk menghindari pembatasan pemerintah di Myanmar dan mempertahankan arus informasi.

Dengan RUU baru, kepemimpinan Hlaing akan menyimpan data pemrotes di lokasi pemerintah yang dirahasiakan hingga tiga tahun.

Pimpinan militer juga telah mengusulkan langkah-langkah untuk memaksa operator telekomunikasi menyerahkan informasi warga negara, dengan alasan “kedaulatan dan teritorial”.

Secara keseluruhan, sanksi Biden tampak tinggi pada target militer, tetapi kurang pada dorongan junta untuk menutup perbedaan pendapat dan mengakhiri pengawasan internasional atas kudeta ilegal.

SANKSI DIRANCANG UNTUK TARGET PERUSAHAAN Milik Negara

Sanksi putaran pertama Washington akan melarang para jenderal Myanmar mengakses dana AS $ 1 miliar, membekukan aset pemerintah, dan menargetkan tiga perusahaan Myanmar yang berurusan dengan permata berharga yang mendanai militer secara langsung.

Tetapi beberapa perusahaan investasi militer yang paling sukses tetap terisolasi dari tindakan tersebut, memungkinkan para jenderal untuk mengkonsolidasikan kekuasaan dengan mengorbankan penderitaan publik.

Demonstran pro-militer ambil bagian dalam protes terhadap sanksi AS yang dijatuhkan kepada Senior Gene

Demonstran pro-militer mengambil bagian dalam protes terhadap sanksi AS yang dijatuhkan kepada Jenderal Senior Min Aung Hlaing di Yangon, Myanmar, 3 Agustus 2019. (Foto: REUTERS / Ann Wang)

Myanmar Economic Holdings Limited dan Myanmar Economic Corp khususnya adalah perusahaan militer yang luas yang mencakup 134 perusahaan yang dimiliki bersama, dengan operasi miliaran dolar di sektor energi strategis, infrastruktur, pertambangan, perbankan, pariwisata dan pertanian Myanmar.

Sanksi yang tidak dimulai dapat menandakan peningkatan toleransi risiko bagi konglomerat yang dikendalikan militer ini.

Pengungkit Washington juga mungkin terbatas, warga Myanmar mungkin memiliki eksposur yang lebih besar terhadap kerugian sekitar US $ 5,5 miliar dalam investasi asing tahun ini, jika sanksi yang lebih luas diberlakukan.

Perekonomian dibiarkan terbelakang sejak kudeta, di mana negara itu tetap bergantung pada minyak, gas alam dan pertanian.

Mengingat bahwa para konglomerat militer yang tersebar luas terhindar dari sanksi, kecil kemungkinan rezim itu akan menghentikan kudeta.

Ini seharusnya menjadi peringatan bagi AS. Kebijaksanaan yang dirasakan saat ini adalah bahwa memberi sanksi kepada para pemimpin Myanmar akan melemahkan cengkeraman ilegal militer di negara itu.

Jika asumsi inti itu harus diambil begitu saja, kudeta seharusnya tidak pernah berhasil sejak awal.

Hannan Hussain adalah komentator urusan luar negeri dan penerima Fulbright Award di University of Maryland.

Dipublikasikan Oleh : Pengeluaran HK