Beri pengungsi dan orang lain kesempatan untuk berbicara tentang undang-undang baru Hong Kong yang mengatur untuk membatasi hak-hak mereka
Oleh Virginie Goethals
Pemerintah Hong Kong sedang mencoba untuk mengubah undang-undang imigrasi secara mendalam tanpa mengadakan perdebatan yang berarti dengan semua pihak yang berkepentingan. Hal ini terutama mengkhawatirkan mengingat bahwa perubahan tersebut dapat berdampak luas bagi mereka yang mencari status pengungsi di Hong Kong, yang membatasi hak-hak dasar mereka.
Hong Kong, pelabuhan harum tercinta kami, telah menjadi tempat berlindung yang aman di masa lalu bagi para pengungsi yang melarikan diri, terutama dari Revolusi Kebudayaan dan setelah Perang Vietnam pada 1960-an dan 1970-an. Lebih dari satu juta pengungsi melarikan diri dari China dan banyak keluarga Hong Kong adalah keturunan mereka.
Meskipun menjadi mercusuar bagi mereka yang melarikan diri dari pelanggaran hak asasi manusia di luar negeri, Hong Kong bukanlah penandatangan Konvensi Pengungsi PBB 1951, yang didasarkan pada Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia. Sebaliknya, kota telah mengembangkan sistem penyaringannya sendiri dari waktu ke waktu yang disebut “Mekanisme Penyaringan Terpadu”Sesuai dengan kewajiban hukumnya berdasarkan Konvensi Menentang Penyiksaan, Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, dan keputusan Pengadilan Banding Akhir yang relevan.
Selama bertahun-tahun, Hong Kong enggan memberikan perlindungan tambahan kepada pengungsi dan pencari suaka selain non-refoulement (perlindungan terhadap deportasi bagi mereka yang berhasil. non-refoulement klaim perlindungan). Pada September 2020, hanya 231 kasus yang telah dibuktikan dan diberikan perlindungan di bawah sistem ini, yang dengan tingkat persetujuan satu persen adalah salah satu yang terendah di negara maju.
Proposal RUU imigrasi baru sekarang sedang didorong secara diam-diam setelah kerusuhan sipil dan gelombang Covid-19 yang tidak pernah berakhir.
Setiap orang dapat menyetujui bahwa kebijakan yang ada dan mekanisme penyaringan untuk klaim non-refoulement dapat diperbaiki tetapi ini harus dilakukan tanpa membatasi perlindungan hak asasi manusia yang mendasar.
RUU tersebut memiliki implikasi hak asasi manusia yang luas bagi salah satu komunitas yang paling terpinggirkan di Hong Kong – mulai dari militerisasi pejabat imigrasi, hingga membatasi kesempatan untuk mengajukan bukti banding, meniadakan pilihan bahasa prosedural, memaksakan pemeriksaan medis wajib bahkan untuk anak-anak dan mengambil langkah-langkah untuk mengatur repatriasi dan menghubungi negara asal ketika klaim ditolak pada awalnya, hanya untuk beberapa nama.
Bagi Aisha, yang menderita kekerasan seksual saat melarikan diri dari negaranya yang dilanda perang di Afrika tengah dan telah dipisahkan secara paksa dari anak-anaknya, yang terakhir ini akan membahayakan nyawa anggota keluarganya yang ditinggalkan.
RUU Amandemen yang ditetapkan oleh Pemerintah Hong Kong pada 4 Desember 2020 mengadakan rapat komite pertama pada 19 Januari, dengan yang kedua dijadwalkan pada 5 Februari. Sayangnya, pemerintah menolak menggelar debat publik (virtual) atas RUU tersebut. Organisasi masyarakat sipil dan pemangku kepentingan lainnya hanya diperbolehkan membuat representasi tertulis. Kurangnya debat publik mengkhawatirkan mengingat perubahan substantif dan iklim anti-pengungsi.
Misalnya, Sekretaris Keamanan, John Lee Ka-chiu, menyatakan itu “Klaim non-refoulement membawa masalah dan gangguan bagi masyarakat kita, dan semua penggugat adalah mereka yang tidak memiliki hak hukum untuk tinggal di Hong Kong, yang juga memasuki Hong Kong secara ilegal atau melebihi masa berlaku visa mereka. Penggugat menyatakan bahwa mereka akan mengalami penyiksaan atau perlakuan tidak manusiawi jika dipindahkan ke negara asalnya ”. Selain itu, kepala Promosi Kesehatan di Pusat Perlindungan Kesehatan menyarankan bahwa etnis minoritas cenderung terlibat dalam perilaku berisiko yang dapat membantu menyebarkan virus.
Dengan kemungkinan debat konstruktif memudar, gelombang kepanikan telah dipicu di antara komunitas pengungsi minggu ini. Bahkan organisasi non-pemerintah khawatir ikut serta dalam debat tersebut karena seorang pekerja LSM garis depan ditangkap berdasarkan undang-undang keamanan nasional. Namun, beberapa pekerja garis depan dengan pengungsi sedang melakukan yang terbaik untuk meyakinkan penggugat, yang seringkali sudah menderita PTSD dan penyakit terkait, bahwa mereka akan melakukan hal yang tidak mungkin dan mewakili mereka dalam debat ini.
Terlepas dari suasana ketegangan dan ketakutan, cara yang lebih hemat biaya untuk meninjau undang-undang imigrasi tanpa membatasi perlindungan hak asasi manusia yang mendasar adalah tetap melibatkan organisasi masyarakat sipil dan pemangku kepentingan, dan mempromosikan debat publik yang mengakui keragaman yang membuat Hong Kong begitu khusus.
Virginie Goethals adalah Sekretaris Jenderal Jaringan Kepedulian Pengungsi dan salah satu pendiri RUN Hong Kong, sebuah LSM yang merehabilitasi pengungsi di Hong Kong melalui olahraga dan pendidikan, dengan fokus khusus pada wanita.
HKFP tidak selalu berbagi pandangan yang diungkapkan oleh penulis opini dan pengiklan. HKFP secara teratur mengundang tokoh-tokoh dari seluruh spektrum politik untuk menulis untuk kami guna menyajikan keragaman pandangan.
Dipublikasikan Oleh : Singapore Prize